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德国：最早为循环经济立法的国家

建循环型社会

<收录音机p>德国是世界公认的循环经济发展最为成功的国家之一，德国的循环经济起源于“垃圾经济”，其垃圾处理体系以设计周密和运作高效而居于世界前列。这些成就都归因于德国制定了一整套行之有效的循环经济法律法规体系，且严格执行走进企业的生产车间，才使德国的垃圾回收、再生资源利用有了实现的基础。

德国的基本步骤是先在个别领域逐渐建立相关立法再制定循环经济法，而后2018年进口废纸量减少34%又制定其他法律推进循环经济法的实施。德国的废弃物管理法可分为三个层次：法案、条例和指南。

为促进垃圾源的削减和回收利用活动的进行，为垃圾的处理筹措资金，德国政府制定以增进可延续农业发展了许多经济政策来引导居民和生产商的行为，引导全社会参与到垃圾处理的活动中。

废物处理产业化

德国很早就认识到垃圾处理投资巨大，必须广泛吸引全民参与，推动垃圾处理的市场化和产业化。1991小五金年德国公布了《包装条例》，首次用法律的形式来约束商品包装的生产和经营。该条例的核心原则是“谁生产包装谁回收包装”。

征收生态税

德国于1998年在波恩签订了“绿色规划”，在国内工业经济界和金融投资中将生态税引进产品税制改革中。生态税是对那些使用了对环境有害的材料和消耗了不可再生资源的产品而增加的一个税种。

包装容器押金制度

德国政府制定和颁发了《饮料容器实施强制押金制度》的法令，该法令规定消费者购买辅助设计饮料时都必须多付一定费用作为容器的押金，以保证容器使用后退还商店以循环利用，这是欧洲第一个有关包装回收的法令。《包装条例》中也规定，只有容器按《包装条例》的要求返还时，押金才能退回。这一规定使这类商品越来越没有市场，迫使生产这类商品的企业主都想办法尽快成为包装回收组织DSD的成员。

废物收费政策

垃圾处理费的征收主要有两类，一类是向城市GB/T 3098.11⑵002 紧固件机械性能 自钻自攻螺钉居民收费，另一类是向生产商收费(又称产品费)。这些收费政策推动了垃圾的减量化和资源化。

信息来源：科学时报

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